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 　　企業(yè)破產(chǎn)清償“優(yōu)先級法則”：職工權(quán)益為何能優(yōu)先于稅款和普通債權(quán)？

　　當(dāng)企業(yè)因資不抵債進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)，債權(quán)人最關(guān)心的問題往往是“誰能先拿到錢”。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配并非“先到先得”，而是遵循嚴(yán)格的法定順序。這一順序不僅關(guān)乎債權(quán)人利益，更體現(xiàn)了法律對特定群體權(quán)益的傾斜保護(hù)。本文將從法律條文、司法實(shí)踐、典型案例三個(gè)維度，解析企業(yè)破產(chǎn)清償?shù)膬?yōu)先級規(guī)則，并探討其背后的立法邏輯。

　　一、破產(chǎn)清償順序的“三階模型”：從費(fèi)用到普通債權(quán)的層級遞進(jìn)

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，按以下順序分配：

　　1. 第一順位：職工權(quán)益的“絕對優(yōu)先”

　　包括：

　　工資、醫(yī)療/傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用;

　　應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用;

　　法律規(guī)定的補(bǔ)償金(如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金)。

　　立法背景：職工權(quán)益的優(yōu)先保護(hù)源于其弱勢地位。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，職工往往面臨失業(yè)、社保斷繳等現(xiàn)實(shí)困境，法律通過強(qiáng)制優(yōu)先清償確保其基本生存權(quán)。例如，在2024年蘇州市吳江區(qū)人民法院審理的“大隆公司破產(chǎn)案”中，職工債權(quán)328萬元全部清償，清償率達(dá)100%，而普通債權(quán)清償率僅為23.8%。

　　2. 第二順位：社保與稅款的“公共利益優(yōu)先”

　　包括：

　　欠繳的除職工社保外的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;

　　破產(chǎn)人所欠稅款。

　　爭議焦點(diǎn)：稅款優(yōu)先于普通債權(quán)，但劣后于職工權(quán)益。這一設(shè)計(jì)平衡了國家財(cái)政收入與私人債權(quán)保護(hù)。例如，在2025年浙江省某制造業(yè)企業(yè)破產(chǎn)案中，企業(yè)欠繳稅款1200萬元，因破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足，稅款僅受償60%，而職工債權(quán)全額清償。

　　3. 第三順位：普通債權(quán)的“比例分配”

　　包括：

　　供應(yīng)商貨款、銀行貸款、民間借貸等無優(yōu)先權(quán)的債權(quán);

　　破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，按比例分配。

　　司法實(shí)踐：普通債權(quán)清償率普遍較低。據(jù)最高法2024年破產(chǎn)審判報(bào)告，全國普通債權(quán)平均清償率僅為12.7%，部分案件甚至為0.例如，某房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案中，普通債權(quán)人受償率不足5%，引發(fā)群體性糾紛。

　　二、特殊債權(quán)的“插隊(duì)規(guī)則”：哪些債權(quán)能突破常規(guī)順序?

　　1. 擔(dān)保債權(quán)的“別除權(quán)”

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第109條，對破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)(如抵押權(quán)、質(zhì)權(quán))，可就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償，不受破產(chǎn)清償順序限制。例如，在2024年廣州中院審理的“某工程公司案”中，工程款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)，法院依法將拍賣價(jià)款優(yōu)先支付給工程承包人。

　　2. 消費(fèi)者購房債權(quán)的“超級優(yōu)先權(quán)”

　　在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)中，消費(fèi)者交付的購房款可能被認(rèn)定為優(yōu)先債權(quán)。例如，在最高人民法院(2021)最高法民申1385號案中，購房者支付的“認(rèn)購訂金”被認(rèn)定為優(yōu)先債權(quán)，優(yōu)先于工程款和抵押權(quán)受償。

　　3. 拆遷安置權(quán)益的“絕對優(yōu)先”

　　被拆遷人對安置房屋的請求權(quán)優(yōu)先于所有其他債權(quán)。在最高人民法院(2021)最高法民申31號案中，法院明確：拆遷安置權(quán)益優(yōu)先于買受人期待物權(quán)、工程款優(yōu)先受償權(quán)及抵押權(quán)。

　　三、破產(chǎn)清償順序的立法邏輯：效率、公平與公共利益的平衡

　　1. 生存權(quán)優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)權(quán)

　　職工權(quán)益的優(yōu)先保護(hù)體現(xiàn)了法律對“人權(quán)”的尊重。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，職工面臨的是生存問題，而普通債權(quán)人損失的僅是財(cái)產(chǎn)利益。這種優(yōu)先級設(shè)計(jì)符合“社會(huì)本位”的立法理念。

　　2. 公共利益優(yōu)先于私人利益

　　社保與稅款的優(yōu)先清償，確保了社會(huì)保障體系和財(cái)政收入的穩(wěn)定。例如，若稅款劣后于普通債權(quán)，可能導(dǎo)致國家稅收流失，影響公共服務(wù)供給。

　　3. 擔(dān)保制度的效率價(jià)值

　　擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)鼓勵(lì)金融交易，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。若擔(dān)保權(quán)無法優(yōu)先實(shí)現(xiàn)，將削弱市場主體提供融資的意愿，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四、實(shí)務(wù)啟示：債權(quán)人如何應(yīng)對破產(chǎn)清償風(fēng)險(xiǎn)?

　　優(yōu)先選擇擔(dān)保融資：債權(quán)人可通過設(shè)定抵押、質(zhì)押等方式，確保債權(quán)優(yōu)先受償。

　　關(guān)注債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況：在債務(wù)人破產(chǎn)前，及時(shí)申請財(cái)產(chǎn)保全，防止財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

　　積極參與破產(chǎn)程序：債權(quán)人應(yīng)按時(shí)申報(bào)債權(quán)，參加債權(quán)人會(huì)議，監(jiān)督管理人工作，確保自身權(quán)益不受侵害。

　　利用特殊債權(quán)規(guī)則：如為消費(fèi)者購房者或被拆遷人，可主張優(yōu)先受償權(quán)，提高清償比例。

　　結(jié)論：破產(chǎn)清償順序的“法治化”路徑

　　企業(yè)破產(chǎn)清償順序的設(shè)定，是法律在效率、公平與公共利益之間的精細(xì)平衡。從職工權(quán)益的絕對優(yōu)先，到擔(dān)保債權(quán)的別除權(quán)，再到普通債權(quán)的比例分配，每一項(xiàng)規(guī)則都體現(xiàn)了立法者對市場秩序與社會(huì)穩(wěn)定的深刻考量。未來，隨著《企業(yè)破產(chǎn)法》修訂草案的推進(jìn)，破產(chǎn)清償規(guī)則將更加細(xì)化，債權(quán)人需加強(qiáng)法律意識，才能在破產(chǎn)程序中最大限度維護(hù)自身權(quán)益。